2021年5月24日印发的《三河市镇级财政管理体制改革暂行办法》，现就有关情况说明如下：

一、制定意图

为进一步转变镇政府职能，扩大镇级财政管理职权，调动镇政府发展经济的积极性，推动全市经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、河北省委省政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（冀办发〔2017〕40号）、河北省委省政府办公厅《关于深化乡镇和街道改革的实施意见》（冀办字〔2020〕5号）、《三河市深化乡镇和街道改革方案》（三办字〔2020〕2号），制定本办法。

二、主要内容

《三河市镇级财政管理体制改革暂行办法》共7章39条，基本模式是：合理划分市镇两级收入，科学核定镇级补助基数，建立转移支付制度，支出与收入自求平衡，年终清算。主要内容包括：

（一）划分收入，镇级收入包括：①镇域内产生的税收除房地产企业和金融企业外，省以下分享部分，全部属于镇级收入；②非税收入依据征管权限，按照谁征收归谁所有的原则，由镇征收的属于镇收入。

（二）核定镇级支出，镇级支出根据镇级支出责任确定，包括必保支出和其他支出两部分：①必保支出基数根据镇政府财政保障人员、管理和使用资产的数量、三河市级以上政策文件规定的标准等因素确定；②其他支出基数根据各镇政府历年支出情况测算10个镇全年总体额度，按照各镇村数量、农村人口、辖区面积、偏远程度等因素计算各镇支出具体额度。

（三）建立市对镇的转移支付制度，对镇的转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付资金用于安排必保支出，不受短收因素影响；专项转移支付用于安排市主管部门牵头、镇政府负责具体实施的项目。

（四）镇级预算编制与管理，各镇按照收支平衡的原则和“保工资、保运转、保基本民生”的保障顺序编制年度预算，其中：必保支出必须足额保障，其他支出由镇政府在年度支出范围内按照预算管理要求自主安排。市财政局的资金审批职能下放到镇政府，简化审批流程，由镇政府统筹安排使用资金，并对资金支出的合法性、真实性和支出绩效负责。

三、起草过程

征求了有关部门的意见建议，经过市委常委会会议、市政府常务会议审议通过，由市财政局牵头起草了《三河市镇级财政管理体制改革暂行办法》。

四、审批情况

经市政府全体市长签批同意后印发。

相关文件：xxgk.san-he.gov.cn/index.do